□邓海建

2018年可谓中国基础教育领域减负力度最大的一年，先是“风来了”，接着“风停不下来了”，再后来就是“风继续吹下去了”。

赶在岁末年尾，教育部等九部门印发了《中小学生减负措施》，舆论称之为“减负三十条”。新政进一步明确并强化了政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任，从措辞和内容上看，配得上“史上最严”的称号。教育减负在2018年最大的进步，不仅在于自上而下地出台了很多真抓实干的制度设计，更重要的是，全社会不再讳言一个基本共识：孩子的学业负担太重了，真的该好好减减了！

过重的中小学生课业负担就是“深水区”，就是“硬骨头”。在这个问题上，恐怕得做好两件事：一是“回头看”，二是“在路上”。于前者来说，就是要做好减负的效能跟踪。像校外培训机构整治，新政就规定培训机构必须杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为，不得给学生留作业。很显然，对教育培训机构的管理，职能部门已经从“清理门户”过渡到“整顿内容”，且更为注重建立常态监管机制，而不是一阵风式的运动整治。

于后者而言，就是要构建更为成熟的升级体系。从培训班治理到落实政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任，是减负工作的“转型升级”。根据新政，升学指标、升学率不得作为教育行政部门、学校的评价标准，“状元”这类考试排名、升学的新闻不得以任何形式宣传。在招生方面，高中招生将以中考成绩结合综合素质评价，全国民办中小学校招生必须与公办中小学校同步招生。凡此种种，不一而足。如果这些好的举措都能得以实施，不仅减负有望实现，公平合理的基础教育新秩序亦能重构起来。

推进中小学生减负，任重道远。从2月下发通知到12月印发“十三条”，2018年的中国减负大计可谓善始善终。它还传递了一个鲜明的信号：减负在路上，谁也别小瞧了这阵停不下来的“减负风”。

伴随着新政的发布，可以预见的是，叫停教育抢跑与纠正教育乱象必会成为2019年中国教育的焦点。徒法难以自行，接下来，就看落实与监督，就看博弈与惩戒。让孩子健康成长，让学业少些功利，说到底，还是让教育继续回归常识与本真。