□本报记者 言 宏
记者：近年来，“教育内卷”“升学焦虑”成为社会热词，很多地方的学生书包越背越重，笑容却越来越少。在这样的背景下，上城区提出“考得少，学得好”，追求“高位松弛”。这种底气从何而来？
项海刚：这个问题问到了根子上。所谓的“高位松弛”，不是说不要质量、不要标准，而是说在保持高质量的同时，给学生留出呼吸的空间、留白的诗意。我们相信，好的评价，不是用一把尺子量出谁高谁低，而是让每一把尺子都能量出每个人的光亮，让评价从冰冷的“数字排序”回归温暖的“人的成全”。
底气从哪里来？从十年磨一剑的“立体评价”中来。它不是一张简单的成绩单，而是一张涵盖学生发展、教师发展、学校发展、机构保障四个维度的成长导航图。有了这套体系，我们才敢说：考得少一点，学得好一点，学生的眼睛亮一点。
记者：您很早就关注教育评价。听说您在2009年担任上城区教育局副局长的时候，就做了一件很有前瞻性的事情？
项海刚：当时，学校评价普遍是“一把尺子量到底”，用同一个标准去衡量所有学校。结果基础好的学校不用努力就能评优，基础薄弱的学校再怎么努力也难出头。久而久之，一些学校就“躺平”了——反正怎么干都评不上，那还干什么？
我觉得这不公平，也不科学。评价的目的一定不是为了“分高下”，而是为了“促发展”。于是，我们在2009年出台了上城区学校发展性评价督导方案。这份方案有一个很特别的地方——它经过了杭州市质量技术监督局的批准，是一个带有标准规范性质的综合性文件，我们把它称为“健康学校规范”。
这个评价体系的核心是发展性评价。我们比起步，更比进步，不看绝对水平而看增值幅度。每所学校根据自己的实际情况制定三年发展规划，确定发展目标。督导评估时，主要看学校是否达到了自己设定的目标，是否比过去有了进步。
这个办法推行以后，效果出乎意料地好。那些基础薄弱但发展很快的学校，第一次被看见、被尊重。校长们跟我说：“以前我们觉得再怎么努力也没用。现在我们知道，只要踏踏实实做事，就能被认可。”各类学校的自主发展意识明显增强，每一所学校都有了希望。
现在回过头看，2009年的这次探索其实埋下了一颗种子。它让我坚信：好的评价，一定是唤醒而不是打击，是赋能而不是筛选。后来上城区“立体评价”的很多理念，都能追溯到那个时候。
记者：上城区入选了国家义务教育质量监测结果应用I类实验区。很多人觉得入选是一种荣誉，但您却说是一面镜子，照出了“长短腿”。为什么这么说？
项海刚：这既是对过往探索的肯定，更是一份沉甸甸的责任。国家监测就像一面高清的镜子，将区域问题照得很清楚。哪里做得好、哪里是短板，数据不会说谎。比如我们发现，有些学校学业成绩很漂亮，但学生的睡眠时间、运动时长、学习压力指数亮起了红灯。这说明什么？说明我们在“健康第一”这个根本点上还有很长的路要走。所以我们提了六个字：“量出来、用起来”。
“量出来”是基础——健康不能靠感觉，必须有科学的标尺。我们对照国家、省级监测指标，结合上城区实际，构建了覆盖身体发展、心理发展、情感发展、实践发展、生命发展五个维度的“学生健康五发展”区本化监测解读框架。
“用起来”是关键——数据不是用来排名的，是用来诊断的。我们建立了“监测发现问题—教研诊断归因—师训精准赋能—育人实践改进—督导评估成效”的联动机制，每学期为每所学校提供个性化的体检反馈报告，不只关注学业成绩，更关注学习品质、师生关系、负担感受。
记者：上城区的“立体评价”是如何落地的？
项海刚：第一，有一个独立专业的评价机构。2017年，上城区教育评估与监测中心成立，这是全国首批具有独立法人资质的区县级教育评价机构。中心专门组建专兼职评价研究员队伍，聚力构建全方位、多层次的“立体评价”体系。
第二，有一套促进学生健康成长的育人评价机制。这是“立体评价”的核心。从“冰冷的分”走向“活泼的人”，我们以“无分报告单”为载体，将评价视野拓展至德智体美劳五个维度；从“一把尺子量到底”走向“各美其美的个性画像”，我们通过“一单·一袋·多维述评”让每个孩子的闪光点被看见；从“家校社重施压”走向“成长健康指数的呵护”，我们每学期发布作业、睡眠、运动等关键指数报告，推动“一生一策”精准滴灌。
第三，有一套激励教师进阶发展的多元评价机制。作为省教师评价改革试点区，我们推进“分层、分类、分阶、分效”改革，构建“五阶段五梯队多维度”发展体系，以“负面清单”筑底线，以“荣誉体系”铸师魂，让每位教师找到自己的出彩赛道。
第四，有一套引领学校提质创优的综合督导机制。我们构建以学校三年发展规划为总纲的综合督导体系，核心是“底线+发展”双轨评价，不比起步比进步，让每所学校在自己的跑道上“爬坡过坎”。
记者：您刚刚提到数据“用起来”是关键。上城区是怎么破解这个难题的？
项海刚：数据不用，就是一堆废纸。对此，我们主要做了三件事。
第一，让数据能“画像”。我们构建的“学生健康五发展”框架包含31项指标，每一项都有出处。依托“健康数智链”平台，全区15万名学生每人都有一个动态的“健康画像”。哪项指标亮了红灯，系统自动预警，学校及时干预。这一框架解决了“健康第一”如何落地的问题，让抽象的“健康”变成了可量化、可追踪的具体指标。
第二，让报告“沉下去”。我们把全区划分为九大评价服务区，由专兼职评价研究员分片区开展入校反馈和研讨活动，近两年已开展了近百场。
第三，让改进“管起来”。每所学校都要对照监测数据，自己找短板、定目标、谋改进，形成一份学年改进计划。在这个过程中，督评部门不是高高在上的“裁判员”，而是陪伴学校成长的“咨询师”——入校诊断、专题研讨、资源对接，帮助学校把监测发现的“问题清单”变成实实在在的“改进清单”。
我们还有一个“管办助评”四方责任机制：行政部门统筹协调，教研部门专业指导，学校主体落实，评估中心跟踪问效。闭环管理，确保每一项改进都落地有声。
记者：您刚才提到了“健康数智链”平台和15万名学生的“动态画像”。请您具体讲讲，这套数智系统是如何运作的？
项海刚：“健康数智链”是我们“立体评价”的技术底座。它的核心逻辑是“伴随式采集、可视化呈现、精准化预警”。我们打通了教育、卫健、体育等多个部门的数据壁垒，将学生的体质健康、心理健康普测、学业质量、日常行为等数据汇聚到一个平台上。目前已经覆盖全区15万名中小学生，形成了从小学到高中的全学段、全周期数据链条。
在技术架构上，我们构建了“一库一屏一预警”体系。“一库”是学生健康数据库，实现“一生一档”；“一屏”是可视化数据大屏，可以按区域、学校、年级、班级、个人多层级穿透；“一预警”是指标异常自动预警机制，比如某校连续两周学生平均睡眠时长低于标准值，系统就会自动向学校和教育行政部门推送预警信息。
更重要的是，我们不仅做数据采集和展示，更注重数据背后的分析应用。比如，我们会定期生成学生成长健康指数报告，从身体、心理、情感、实践、生命五个维度对每一个学生进行综合“画像”。
记者：不同学校如何从数据中找到各自的发力点？
项海刚：每学期，区教育评估与监测中心的评价研究员都会把“成长指数链”报告送到每一所学校手中。这份报告不是冷冰冰的数据堆砌，而是一面“放大镜”，让学校能够真正“读懂”自己的学生——他们的情绪是否被看见？他们的负担是否过重？师生关系是否温暖？面对同一份数据，不同学校读出了不同的问题，也走出了各具特色的实践路径，如学习动力唤醒、心理健康培育、师生关系优化、学业负担治理、创新思维培养等。
我举几个具体的案例。比如凤凰小学的监测数据显示，学生的学习动力指数偏低。校长和教师们会坐下来反思：能不能让课堂变得更有吸引力？于是，他们推出了“I创享”动力课堂改革方案，让每个学生都有机会展示、分享、创造，同时构建分层作业体系，落实“9点作业熔断机制”。一年后，学生学习动力指数明显提升。
再如丁荷小学的心理普测数据显示，学生的抗挫能力有待提高。学校没有走传统的心理辅导老路，而是另辟蹊径——把心理培育融入体育赛场，构建“四阶四环·双融双驱”模式，让学生在“校园吉尼斯”挑战中锤炼韧性，在团队协作中培育希望，让体育场成为“心理健身房”。
建兰中学的做法也很有代表性。学校依托“建兰书童Agent”智能系统，根据学生体测数据定制个性化运动方案，通过“数字画像”精准捕捉师生互动盲点，同时借助AI为教师提供精准数据与便捷工具，让教学更高效，让每个学生都能“被看见、被理解、被支持”。
这些案例说明一个道理：数据本身没有价值，有价值的是你用它来做什么。每一所学校都可以从数据中找到自己的发力点，走出一条属于自己的路。
记者：减负提质是当前基础教育改革的热点之一。上城区在学业负担治理方面是如何通过评价改革进行探索的？
项海刚：减负提质，是新时代基础教育改革发展的必答题。上城区在这方面也作了一些探索。丁蕙实验小学的做法就值得一说。学校刀刃向内，从作业设计入手破局，构建了“三阶回环”作业体系——基础作业少而精、拓展作业精而活、融合作业专而巧，依托智慧批阅平台实现个性化推送。经过两年实践，重复性作业占比降至5%以下，学生作业兴趣显著提升。
采荷第一小学则从“健康监测”破局。学校将作业负担、睡眠时间、体育锻炼纳入学生健康发展监测体系，每月发布健康指数报告，用数据倒逼教学管理优化。这不是靠行政命令压下去的，而是让数据说话，让教师和家长都看到：作业多了，睡眠就少了；睡眠少了，课堂效率就低了。这个逻辑链条通了，减负才能提质就成了共识。
记者：面向未来，上城区在监测结果应用上有什么新的打算？
项海刚：从“量出来”到“用起来”，我们刚刚走完了第一步。未来，我们希望让监测数据从“治已病”的工具，进化为“防未病”的生态。这主要在三个方向上深化。
第一，深化数字化评价应用，让“健康五发展”从单一“画像”进化为“AI能力链”。我们深知，真正的健康不是几张报表的静态切片，而是伴随学生成长的动态脉络。下一步，我们将依托“学生‘健康五发展’AI能力链”项目，把现有的数据库全面升级，不只是记录体质、心理、情感等维度的数据，更要通过大模型挖掘数据背后的关联——比如，学生的睡眠时长与课堂专注度有何关系？情绪波动与学业负担是否存在传导链条？我们要用AI把分散的数据碎片编织成一条可感知、可推演、可干预的“能力链”，让每个学生拥有一张会思考、能预警、懂陪伴的“数字人画像”，让评价真正拥有预见未来的智慧。
第二，深化个性化教学应用，让“一生一策”成为大规模因材施教的破局点。随着学龄人口结构变化，加之社会对教育质量的要求持续提升，我们正迎来从“批量培养”走向“精耕细作”的关键窗口期。这既是挑战，更是推进个性化教育的战略机遇。我们正着手构建“一生一策”大模型的在地化应用框架，其核心逻辑是：利用AI助学工具，为每一个学生配备“专属成长导航员”。
第三，深化现代化治理应用，让“循证改进”从问题清单固化为“治理本能”。评价的终极目的不是排名，而是赋能。过去，我们靠监测发现问题。未来，我们要靠机制内生动力。我们将把数据驱动深度融入教育治理的每一个环节——区域层面，通过“美好教育在上城综合服务系统”动态调配资源，让政策精准滴灌；学校层面，依托“成长指数链”倒逼课程与教学迭代，让改进成为日常；教师层面，借助AI导师与数据看板，让专业成长有迹可循。最终，我们要将“监测发现问题—教研诊断归因—师训精准赋能—育人实践改进—督导评估成效”这一闭环，固化为上城区教育治理的底层操作系统，让“用数据说话、用数据决策”成为每一位管理者和教师的职业本能。
记者：最后，能否用一句话来概括上城区评价改革的初心？
项海刚：评价不是为了让少数人证明自己有多优秀，而是为了让每一个人都能发现自己的光亮。我们追求的，不是一个只有少数赢家的教育，而是一个人人出彩、人人被看见的教育。如果概括成一句话，那就是“让每一个学生的眼睛都能亮起来、燃起来”。
