□本报记者 廖钗勤

3月4日，开学第一天，沉寂了一个假期的常山县青柚幼儿园阁底分园重新热闹起来。家长郑小倩将儿子送入托班后，特地找到教师，送上悄悄准备好的锦旗。原来，她的儿子小昱入托半年来发生了令人惊喜的变化。原本不愿和同伴交流的小昱，现在能大方自然地与人沟通，清晰准确地表达自身需求。“多亏了托班老师的悉心照护和科学引导，孩子的改变太大了。”郑小倩激动地表示。

常山盛产胡柚，当地人习惯把幼儿唤作“柚苗”。锦旗上“用爱诠释教育真谛，用心谱写幼教新篇”这16个字，不仅是对托班教师的肯定，更是这座山区县致力于让每一棵“柚苗”都向阳生长的最好注解。在推进托幼一体化过程中，常山曾面临三大难题——入托“不方便”、家长“不愿托”、送托“不放心”，这些都制约着当地托幼一体化发展。为此，常山灵活施策、精准发力，着力构建一体化、高质量的托育服务体系，走出了一条具有本地特色的托幼一体化发展新路。

破解“不方便”之困

2024年，常山抓住新生儿数量下降、幼儿园学位过剩的契机，将托幼一体化建设作为重点工作，推动幼儿园资源向2~3岁幼儿倾斜，对接这一年龄段的照护需求。

首要举措是构建多元普惠托育服务体系。常山对学位富余且区域内入托需求明显的公办幼儿园，进行“适托化”改造并增设托育部，给予最高10万元的“适托化”改造补助，同时结合家庭实际需求，科学配置多元托育服务资源，打造“家门口入托”的便捷服务圈。

郑小倩的经历，正是常山破解农村托育“最后一公里”难题的生动缩影。她所在的阁底村距离常山县城15公里，“入托远”的难题曾让她愁眉不展。转机出现在2025年9月。村里的青柚幼儿园阁底分园首次开设托班，郑小倩第一时间报了名。尽管班上只有8名幼儿，但幼儿园仍然严格按照标准配备了“两教一保”，教学质量一点都没打折。从“没处送”到“家门口入托”，郑小倩感慨，“村里的托班开得太及时了！”如今，她每天步行几分钟就能接送孩子，既不耽误工作，孩子也能得到专业照护。

为了破解全县托育资源分布不均、家长送托不便的问题，常山构建起“1+8+X”普惠托育网络：以1个县级公办托育中心为核心、8个公办集团园（覆盖40个园区）为骨干、X个村社（企事业单位）托育点为补充，将服务触角延伸至最基层。截至目前，全县45所幼儿园中，已有41所完成托育部备案。这意味着农村托班正从无到有，越来越多的农村家庭实现了从“入托远”到“家门口入托”的转变。

15分钟，是常山对农村家庭入托时间的郑重承诺。而在城区，这个数字被缩短至5分钟。打造5分钟托育服务圈，出发点是满足家长不断提升的就近托育需求，让家长步行三五分钟就能到达托育点，避免长距离接送的奔波与不便。该服务圈以嵌入式布局为核心，将托育点直接嵌入社区内部，精准服务社区居民。

3月19日，常山县文昌幼儿园托班教师唐盈欣迎着朝阳，来到紫港街道文昌社区婴幼儿照护服务驿站——这是她的另一个工作地点。自2024年10月以来，婴幼儿照护服务驿站针对12~36月龄的幼儿，创新推出“长时托”“临时托”等多种托育模式，家长可以根据自身需求，灵活选择入托的时间和时长，实现有序入托、随到随接。

常山县教育局总督学徐峰介绍，文昌社区是新开发的高密度改善型居住区，年轻人占比高，托育需求旺盛，但就近的文昌幼儿园距离社区步行需20分钟。为破解这一问题，县教育局牵线搭桥，由社区提供闲置房屋并进行“适托化”改造，文昌幼儿园负责师资调配和日常运营。驿站设置两个托班，配备“两教一保”，最多可容纳30名幼儿，目前已经实体化运营了一年多，有效满足了社区居民的灵活托育需求。

除了社区嵌入式托育，常山还关注企事业单位职工的集中托育需求，推进企事业单位嵌入式托育。常山县人民医院有数千名职工，就近托育需求突出，目前该院的嵌入式托育点正在装修，将由就近幼儿园负责管理，预计2026年下半年投入使用。

化解“不愿托”之忧

随着全县托位数量不断增加，一个新的问题逐渐浮现：入托率不高，大量托位空置。这背后的症结在于家长的入托意愿低。相关负责人胡建明介绍，常山许多家庭仍沿用传统的祖辈照护模式，“没必要花钱，家里有老人帮忙带孩子”的观念根深蒂固。但祖辈照护的方式及效果不甚理想，往往仅能满足幼儿的健康需求，对于良好习惯养成、性格培养、动作发展等方面关注较少，甚至存在错误育儿理念，急需专业科学的育儿指导。

3月1日，尚在寒假期间，常山县教工幼儿园赵家坪分园托育部教师陈雅冒着寒风，前往车程10分钟外的徐村。与她同行的，是“U育未来”婴幼儿照护服务小组的老搭档——一名儿童保健医生，以及一批色彩斑斓的托班玩具。他们此行的目的，是为徐村12名婴幼儿的家长讲解春季流行病的预防要点。在常山，像这样由托班教师分组分片进村社，入户宣讲托育政策、开展养育照护的活动，已持续进行了两年。

陈雅还记得，两年前的第一场托育宣讲会上，现场只来了两名幼儿，“工作人员比幼儿还多”。那时，家长们对这些年轻教师以及他们带来的教养观念并不信任，但照护服务小组的科普活动从未间断。他们先是用色彩鲜艳的玩具吸引婴幼儿参与，再有针对性地向家长传授实用养育妙招：通过中医推拿手法，帮助缓解婴幼儿积食、腹胀等常见问题；指导家长通过抚触，促进婴幼儿身心发展；分享如何通过讲故事培养婴幼儿语言能力。这些简单易懂、实用性强的方法，使家长们实打实地感受到托班教师的专业性。经过口耳相传，原本观望的家长纷纷主动预约报名。科普讲座结束后，家长们还恋恋不舍地围住陈雅，请教婴幼儿照护中的困扰。陈雅注意到，在徐村，越来越多的家庭开始认真考虑送托这件事。

为打消家长送托的后顾之忧，2023年，常山出台《常山县优化生育政策的若干措施（试行）》，推出“托育补贴+运营补助”的双重普惠支持政策。这项支持政策，分别给予一孩、二孩、三孩家庭500~2000元的托育补贴。2025年，常山进一步完善托育教育一体化工作方案，强化支持力度，实现了三孩家庭入托免除保教费的政策，减轻了多子女家庭的养育压力。

同时，为了让每一个适龄幼儿都上得起托班，常山不断迭代优化生育支持政策，将符合条件的外来产业工人纳入托育补贴享受范围，拓宽政策覆盖面。此外，常山还为残疾、经济困难、低边、烈士子女等特殊家庭的婴幼儿提供保教费全免政策，2025年以来累计帮助40余名困境幼儿顺利入托。

回应“不放心”之虑

2025年9月，符妍妍将两个儿子送入常山县实验幼儿园西门分园托育部。对她和家人来说，这个决定下得并不容易。“这么小的孩子，能适应集体生活吗？老师能照护好吗？”符妍妍坦言，这是她最大的顾虑。

为了打消家长的顾虑，2025年暑假，常山创新推出假期托育体验活动，向适龄幼儿的家长发放托育体验券，家长可凭券带孩子免费体验一周托班生活。数据显示，2025年该活动累计吸引了463人参与。

符妍妍就是其中之一。抱着试一试的想法，符妍妍给两个孩子报了名，结果收到了意外的惊喜：孩子们不但快速适应了托班生活，挑食的毛病也明显改善。过去，由于祖辈家长的溺爱，两个孩子常以零食代替正餐，而在托班，科学精细的饮食安排、同伴共餐的友好氛围让他们慢慢爱上了吃饭。“今天我们在幼儿园吃了鸡蛋和藕！”每天回家后，孩子们都会迫不及待地分享托班见闻。从这些分享中，符妍妍发现，孩子们的语言表达能力在悄悄提升，这让她彻底放心了。

在园长陈燕看来，符妍妍的态度转变很有代表性，参与过假期托育体验活动的家长中，有九成以上在秋季学期为孩子正式报名入托。胡建明介绍，得益于假期托育体验活动带来的直观感受和口碑传播，家长们的送托热情高涨。常山趁热打铁，鼓励幼儿园一年多次招生。数据显示，2026年春季学期，县域内入托率由29.68%提升至48.98%。

让家长托得放心，核心在于提升保教质量。为此，常山着力加强教师保教素养培养，创办了全省首家教卫合作、财政兜底的县级公办托育园——柚苗托育园。该托育园位于县城托育综合服务中心，一、二楼为托育园，三楼是县妇幼保健院儿童健康中心，四楼是常山特色家政服务品牌“常山阿姨”职业技能培训基地。

独特的区位优势，使得“三双手”得以合力托举婴幼儿的成长：儿童健康中心为托育园教师提供卫生保健指导，及时诊断婴幼儿突发身体不适；“常山阿姨”培训基地为教师开展生活照护技能培训，涵盖冲泡奶粉、处理婴幼儿呕吐物等实用内容；托育园还聘请专业保健医生担任副园长，为婴幼儿建立“1+1”成长档案，既记录婴幼儿在托期间的活动及学习能力发展，也包含婴幼儿在妇保院的生长发育检测结果。“这填补了3岁以下婴幼儿无系统成长档案的空白。”托育园园长马俊介绍道。

徐峰表示，托育园将充分发挥“领头羊”作用，以点带面、以专业引领业余，持续探索全域幼儿园托幼一体化发展路径。