□本报记者 李 平

“十四五”以来，丽水立足山区、革命老区的实际，接续实施教育提质与跃阶攀高行动，扎实推进全国基础教育综合改革实验区建设，以“跨山统筹”为核心理念，将地理空间的“山之阻隔”转化为资源整合的“势之聚合”，探索山区教育优质均衡发展的实践路径。近日，记者采访了丽水市教育局党委书记、局长叶伟勇，探访山区教育共富密码。

记者：丽水以“跨山统筹”破解山区教育资源分布不均的难题，具体实施了哪些关键举措？取得了哪些成效？

叶伟勇：教育资源的空间配置均衡是教育公平的重要基础。丽水聚焦山区教育资源散而弱、优质供给紧而缺、集约效益低而散的结构性矛盾，在空间统筹上实施扩优提质与布局优化双轮驱动，推动教育资源从分散布局向集群增效转型，有效提升教育基本公共服务的普惠性、可及性与便捷性。

一方面，推进城区教育资源扩优提质。“十四五”期间，丽水以教育现代化标准谋划实施教育项目“双百亿”工程，建成投用学校110所，新增学位8.5万个；推进优质学校“内培外引”，北京师范大学、华东师范大学在丽水落地举办附属学校，强化优质资源供给。在义务教育阶段学校创新推出学区“一张图”，全面推行“阳光均衡分班”改革。截至目前，全市普惠性幼儿园覆盖率达99.1%，公办园在园幼儿占比提升至88.7%，9个县（市、区）均创成全国学前教育普及普惠县（市、区），并通过全国义务教育优质均衡发展县（市、区）省级评估。

另一方面，加快城乡教育布局优化提升。将学校布局优化作为山区公共服务“跨山统筹”一体化改革的先手棋，全面总结推广景宁经验，构建“动态调整、政策集成、保障兜底”的系统机制，加强“吃住行学”全链条保障。近两年累计优化调整乡村小规模学校80所，义务教育阶段城镇就读率提升至98%。同时，秉持分类施策原则，办好必要的小规模学校，实施“小而美、小而特、小而精”培育计划，形成城镇集群优质发展、乡村特色精准赋能的“小县优教”新样态。

记者：在促进学生全面发展方面，丽水“跨山统筹”推出了哪些创新实践？

叶伟勇：我们始终以学生成长为核心，致力于通过“跨山统筹”促进学生的全面发展与健康成长。

一是推进思政教育改革创新。全面推进大中小学思政教育一体化建设，成立全省首个校外“大思政课”实践教学基地，构建红色传承、绿色生活、古色记忆“三色德育”体系，实现课上课下协同、校内校外一体、线上线下联动，持续擦亮弘扬践行浙西南革命精神、铸牢中华民族共同体意识、华侨子女培根铸魂3张德育“金名片”，全力打造“万象未来”大思政课品牌。

二是完善素质全面发展机制。推进“五育”融合，坚持智育固本、体育强身、美育浸润、劳育淬炼，搭建学生素质全面发展展示平台，编制丽水市中小学生运动技能、艺术特长、技术操作达标标准，实施中小学校劳动教育清单管理，推进“绿谷知行”研学实践工程，部署实施“浙丽科学+”专项行动，全市中小学生运动技能、艺术特长、技术操作达标率分别达到97.83%、95.08%、85.43%。

三是全域推进“阳光丽心”行动。探索建立集心理教育、成长环境、监测预警、社会干预、人才支撑、政策保障“六位一体”常态化立体式防护工作新格局。聚焦校园阵地，常态化推进“快乐星期三”活动，全面跟进网格化成长导师制，持续深化生命健康教育，做好前置防护、强化服务。聚焦多方协同，建成10个未成年人成长指导中心，创新成立“阳光丽心”行动者联盟，常态化、滚动式开展“心理教师建档+心理医生评估+专业社工上门+志愿者协助”的4人小组帮扶模式，实现应帮尽帮、应助尽助。

记者：教师是立教之本、兴教之源，丽水如何破解山区教师队伍建设难题，打造“浙丽优师”？

叶伟勇：教师是教育高质量发展的第一资源。针对山区“引才难、留才难、成才慢”的普遍痛点，丽水着力构建了引育、配置、发展“三位一体”的教师队伍建设体系。

一是创新引育机制聚人才。以政策创新打破人才引育壁垒，出台教育人才工作新政，实施“来浙丽、育新人”绿谷名教师引育工程。落实3年预核编制度，通过总量核定、分年使用、动态调整增强编制灵活性。搭建千名硕博招引、专场招聘会等平台，推行市县联动组团招引。2022年以来新招教师中，研究生学历占比稳定在22%以上，从“入口”上提升了教师队伍的整体素质。

二是深化统筹配置活资源。以体制机制改革破解教师资源配置不均难题，建立市域教师编制跨区域、跨层级统筹调配机制，设立教育提质编制周转池，优化教师资源配置。深化“县管校聘”改革，构建职称岗位总量控制、动态统筹、合理配置机制，通过岗位池统筹中高级职称指标，激励教师流动。针对小规模学校调整后的教师分流，构建系统内优化、县域内分流、全市域统筹安置体系，实现师资与办学规模动态匹配。

三是完善成长体系促提升。实施教师“百千万”工程，构建分层分类、全周期、阶梯式成长体系。以青年教师“五年成长计划”筑基，以绿谷名师、名校长“双名”工程提质，打造“教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、教学名师、教学英才”5级成长阶梯，并与省特级教师、正高级教师培养相衔接，形成省市县三级一体、相互贯通的名优教师培养体系。目前，丽水市特级教师、正高级教师占专任教师比例已提升至全省平均水平，实现教师专业素养整体性跃升。

记者：展望“十五五”，丽水将在哪些方面进一步强化“跨山统筹”？

叶伟勇：丽水将以办好人民满意的教育为根本目标，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以决胜主战场、奋战第一线的自觉，深化“跨山统筹”，加快教育现代化建设，奋力打造革命老区教育样板。

一是紧扣人口导向优化教育资源均衡配置。适应学龄人口变化趋势，科学制定城乡学校布局规划，动态推进小规模学校布局优化调整，因地制宜加强跨学段资源动态调整和余缺调配。

二是紧扣育人导向落实立德树人根本任务。统筹实施学生体质强健、学校美育浸润、劳动习惯养成等行动，健全中小学生素质全面发展机制。弘扬教育家精神，搭建名师引育、“领雁”培育、名校共育平台，打造高素质专业化教师队伍。

三是紧扣质量导向深化基础教育综合改革。以全国基础教育综合改革实验区建设为抓手，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展，市域统筹实施高中段学校发展性评估，加快县中崛起。统筹办好专门教育、特殊教育。

四是紧扣应用导向提升教育赋能发展水平。以教育科技人才一体化改革为抓手，深化一体化长学制人才培养改革和职技融合发展，加快建设现代职业教育体系。建立完善行业协会、龙头企业深度参与的专业调整机制，支持在丽高校提升办学能级和服务地方发展的能力。