□本报记者 张纯纯
在法治副校长的推动下,金华市金东区第二实验小学建立了校内法治教育基地,无需走出校门,学生们就能沉浸式参与法治知识竞赛、模拟法庭等活动;
杭州市钱江外国语实验学校在法治副校长的指导下制定了教育惩戒规则实施细则,使得校园防治欺凌工作有据可依;
学生晚自习总是受到周边广场舞音乐干扰,这是困扰宁海县潘天寿中学近20年的问题,随着法治副校长履职的深入,这道难题通过公益诉讼手段成功解决……
从校内到校外,从普法教育到校园治理,近年来,一批批来自法院、检察院、公安机关、司法行政部门的专业人士,正在以法治副校长的身份走进浙江中小学校园,成为守护青少年平安健康成长的关键力量。
选优配齐:从分散实践到系统推进
“能不能把法治副校长也请过来?”前不久,在象山县爵溪学校的一次学生纠纷调解会上,一名家长主动提出这一诉求,他希望法治副校长的民警身份和专业性能够让当事学生都意识到问题的严重性。
这让该校德育副校长裘凌威有些惊喜:“说明我们家长的法治观念在逐步提升,也越来越重视孩子的法治教育了。”作为一所随迁子女学生占比达95%的学校,学生流动性大、家庭法治教育不足等一直都是爵溪学校法治教育工作中的难点。
转变始于2022年。彼时,教育部颁发的《中小学法治副校长聘任与管理办法》正式施行,明确每所中小学校至少配备1名法治副校长。之后,省教育厅会同省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅印发《关于进一步加强中小学法治副校长聘任与管理工作的通知》,并召开全省首次中小学法治副校长工作推进会,明晰法治副校长工作的管理机制、选聘程序、部门职责和考核评价办法。
省教育厅法规处相关负责人表示,之前浙江不少学校已经在探索法治副校长工作,随着相关文件的陆续出台,推动这项工作从分散实践走向系统推进,促进其规范化、常态化、实职化发展。
于是,结合学校的实际情况,爵溪学校向象山县教育局提交需求清单,希望能有民警或者法官到校担任法治副校长。之后,由政法部门按照“严格标准、就近就便”的原则选拔推荐。就这样,爵溪派出所民警邹元坤正式被聘任为爵溪学校的法治副校长。在对学生进行法治宣传教育的同时,根据学校的需求,邹元坤也专门面向家长开展法治教育讲座。他常常利用在日常护学过程中见到的真实案例,强调接送学生途中的安全问题。“效果很好,比如家长骑车佩戴头盔的比例就明显提高了。”每次活动结束,学校都会通过浙江省校园安全数字化管理平台,对法治副校长的履职情况进行认真记录和评价。
据悉,为了加强法治副校长管理工作,省教育厅专门在该平台上增加了法治副校长信息管理模块,对法治副校长聘任、调整、培训、评价等方面进行全流程跟踪,实现法治副校长履职档案数字化。
推动实职:从宣讲员到守护者
截至目前,浙江全省5800多所中小学校已经配备了7000余名法治副校长,实现了每所中小学校至少配备1名法治副校长。如何让专业能力与学校法治教育真正同频共振?这是许多法治副校长进校以后面临的一道“必考题”。
“以前觉得法治副校长只需要上好法治课就可以了,后来发现能做的事情有很多。”金华市婺城区仙源湖实验学校的法治副校长丁夏维是婺城区人民检察院的一名检察官,她发现,在日常的普法活动之外,学校在学生不良行为教育训诫、矛盾纠纷调解等方面也有着很大需求。
这样的需求并非个例。2022年,金华市教育局专门出台了关于法治副校长的考核评价制度。在评价细则中,“参与学校学生权益保护制度的制定、执行”“对有需要的学生进行专门的辅导、矫治”等履职内容是重点考评项,所占分值比重最高。
“只有推动法治副校长切实履职尽责,才能为校园安全保驾护航。”金华市教育局党组成员、总督学徐春艳认为,法治副校长不仅仅是宣讲员,还要发挥其专业力量和所在部门的资源优势,切实提升学校依法治校能力和水平。
经过仙源湖实验学校和丁夏维的多次专题商讨后,检、校、家、社四方联动制度在该校应运而生。当学校里出现学生欺凌或纠纷事件时,一场由检察院、学校、家庭、社区四方共同参与的会议便会立即召开。从协助化解矛盾到提供法律服务,从心理疏导帮扶到后续持续关注,四方力量各展其长,真正将法治教育与学生守护深度融合。“我始终认为,法治教育不是单纯普法,而是要教会师生用法。”丁夏维说。
为了进一步提高学校法治教育质效,舟山在保障每所中小学校配备2~5名法治副校长的基础上,成立了精品课程讲师团,涵盖公检法司、卫健、应急、市场监管等多部门,为学校提供定制化的专项授课或科普服务。
舟山市教育局校安与体卫艺处相关负责人介绍,讲师团可以弥补法治副校长在细分领域的专业缺口,精准对接学校需求。例如,应急部门可以为安全薄弱学校提供应急处置指导,市场监管部门可以为食堂管理重点学校讲解食品卫生法规,等等。“‘一校多师、分工协作’的模式,让学校处理问题更专业、更有底气,校园环境也更安全稳定。”
榜样引领:从短期干预到长效陪伴
今年8月,首届中小学法治课教师与法治副校长微课比赛全国总决赛落幕。湖州市南浔区人民法院未成年人案件综合审判庭庭长沙鋆获得了法治副校长小学组冠军。
作为辖区内3所中小学校共同的法治副校长,沙鋆通过建设未成年人道德法治体验馆、在学校设立“春风心语”法官信箱、打造“温暖协同守未”数字化平台等方式,构建了“沉浸式+数字化”的法治教育新模式。她坚信,最好的法治教育不在讲堂上,而在长期陪伴中。
如何让更多像沙鋆一样的优秀法治副校长脱颖而出?省教育厅在全面支持法治副校长工作的同时,致力于搭建跨部门经验交流平台,分享优秀履职案例,充分激发法治副校长队伍的履职热情和主动性。
2024年,省教育厅会同公检法司等部门首次举办全省中小学法治副校长“以案说法”法治微课比赛,引导法治副校长聚焦“析案成例”,增强法治教育的针对性和实效性。今年,省教育厅启动法治副校长履职好故事征集活动,并在10月举办的第十届“学宪法 讲宪法”活动上增设法治副校长履职好故事宣讲活动。同时,鼓励法治副校长派出单位将活动或者赛事纳入本单位工作考评体系,作为法治副校长晋职晋级、立功受奖的重要依据。
在一批批优秀法治副校长的努力下,越来越多的特色品牌在之江大地上开花结果,推动法治副校长工作走向长效化——嘉善县公安局西塘派出所宋柳丰领衔成立的“警察爸爸守护团”,服务内容集普法宣教、犯罪预防、困难帮扶、心理疏导于一体,构建起多警种、大公益、全县域覆盖的未成年人守护矩阵;宁波市公安局鄞州区分局的董黎娜牵头组建了“Madam来了”志愿团,携手70余名来自各行业的热心志愿者,开启“法治教育+志愿服务”的护苗模式;丽水市莲都区司法局周珏主导了“莲都区青少年法治教育公益宣讲活动”项目,并积极参与“浙丽护蕊”行动,助力培育百名青年普法讲师,让“一个人的微光”变成“一群人的炬火”……
省教育厅法规处相关负责人表示,法治副校长正如一条纽带,紧密连接教育部门与公检法司等单位,构建起常态化协作机制。在已有合作基础上,未来将持续拓展合作的广度与深度,不断丰富其内涵与形式。