编者按：大力推进托育教育一体化是纾解年轻父母“带娃难”，建设生育友好型社会的“关键棋”。要实施好这项民生工程，需要加强整体统筹谋划，健全相关供给机制，稳步推进实践探索。本报即日起推出“推进托育教育一体化 幼有善育惠民生”系列报道，通过挖掘经验、解析案例探讨改革发展的“破题之道”，敬请关注。

本报讯（记者 季 颖）6月30日一早，杭州市钱江第二幼儿园观潮园区托（2）班的幼儿们兴冲冲地来幼儿园“搬家”——9月开学即将转入小班的他们，要提前搬到小班教室，适应小班的学习环境。

这也是观潮园区为托班的幼儿们举行的升班仪式内容之一。这一过程中，托班的幼儿们与教师、家长一起构想、设计和布置小班教室。

在杭州市上城区，像钱江二幼这样积极参与托班服务的幼儿园越来越多。自2021年起，上城区率先开始探索托育教育一体化改革，推动2~6岁婴幼儿保育与教育相互衔接，实现托育和幼教的融合。上城区教育局综合教育科科长王官林介绍，如今，幼儿园要向下延伸提供托班服务，首先应做好部门间资源的统筹，尤其是扩大托班覆盖面，提供更多托位。

为此，上城区建立了教卫一体互补资源机制，由卫健部门引导社会机构提供0~2岁托位，教育部门提供2~3岁幼儿园托班托位，建成“分段衔接、全域贯通”的一体化托育服务链条。

为增加幼儿园托班托位数，上城区想方设法挖潜扩容：新建园提前规划，要求100%配建托班；老园“一园一案”实施改造改建，如优化原有功能分区改造托班、整园改建嵌入托班等；通过给予补助等方式鼓励民办园开设普惠性托班。同时，全面落地差异化托位补助，公办园托班按标准核拨生均公用经费，老园给予经费补助用于适托化改造，普惠民办园托班按民办幼儿园生均补助标准给予补助。

“区域内各区块间存在资源不均衡的现象，提高托位与需求的匹配度也是一项挑战。”王官林说，像新兴区块、义务教育阶段热门区块托位存在结构性缺口大的问题。该区采取“腾笼换鸟”“借壳孵雏”等模式，利用社区闲置用房、学校空置场地定向扩增普惠性托位。

到2025年秋季，上城区110个幼儿园园区开设托班，提供托位3340个，80%以上的幼儿园开设托班。在抓紧时间增加托位，提高托位与需求匹配度的同时，上城区还推出了“弹性托育”服务形式，春秋两季招生，开设全日托、半日托、混龄托等班型，满足个性化入托需求。

据介绍，上城区计划到2028年，100%满足幼儿在家门口的公办幼儿园入托班的需求。