□杭州市西湖区教育督导评估中心 王 理 鲍雯雯

基于区域教育发展的追求，杭州市西湖区以《深化新时代教育评价改革总体方案》的落实为契机，以充分激发学校自主发展活力为导向，创建促进学校自我改进的学校发展评估模型，重构关注效能的学校发展指标体系，研发便捷的可视化学校评估智治系统，形成面向区域全学段全学校的“一校一报告”生态评价，引导区域全面质量优化，助力学校循证改进，推动了区域教育生态从“管理”走向“治理”。

一、明确“促进发展”为导向的价值定位

和传统高利害的绩效评价不同，西湖区的“一校一报告”生态评价有非常清晰明确的价值定位。在《西湖区中小学校（幼儿园）“一校一报告”生态评价实施方案》中明确指出“‘一校一报告’生态评价以帮助学校诊断、促进学校发展为根本原则，不作为对学校绩效考核依据，不与考评挂钩”，通过文件的形式，明确界定生态评价是“促进学校发展为导向的诊断评估”的价值定位，打消学校的顾虑，把评价的关注点引导到借助生态评价助力学校发展的方向上来。

二、构建“效能—发展”为核心的指标体系

“一校一报告”生态评价着力研制和优化指标体系：一是强调评价内容的综合性，突破传统偏重学业评价，以单一的学业评价代替对学校综合全面质量发展评价的弊病，关注学生全面发展的质量表现；二是强调效因关键性，把学校看作一个育人系统，以学生全面发展作为输出，把影响学生全面发展的关键性、重要性、可控性因素作为系统的输入和过程确定核心指标；三是强调操作的可行性，充分考量评估指标的可操作性。根据综合性、关键性和可行性原则，确定了以学生发展、教学效能、环境效能、管理效能、预警指标等五大维度为框架的指标体系。

三、形成“评估—反馈—改进”一体的诊改闭环

“一校一报告”生态评价以“评估—反馈—改进”学校发展模型为核心，形成完整的评估改进闭环。

评估环节围绕“三改一促”和学校预警等核心指标，设计评估工具，借助技术赋能，打破数据“孤岛”，多元渠道获取评估数据，对数据清洗整理、建模分析、评估诊断，展现学校学生全面质量的发展状态及影响学生全面质量发展的教学、环境、管理等核心因素的效能表现。对涉及学生身心健康、学业负担等直接相关的因素，以预警指标的方式予以呈现，以引起学校高度警觉。

反馈环节着力为每一所学校提供针对性和个性化的评估诊断报告。通过线下集中反馈与线上“一校一报告”相结合的方式，帮助学校深度解读各指标水平及发展指标的具体表现。同时，反馈环节为教育局、研究院、督导评估中心等相关部门提供区域生态质量发展报告，让教育主管部门、业务指导部门能够系统把握区域学校全面发展质量状况和教学效能、管理效能、环境效能、预警情况的综合表现，为教育管理决策和业务指导决策提供充分翔实的证据支持。

改进环节着力推进学校结合管理实际和发展规划，对相关不良指标进行基于校情的归因分析，确定下一阶段学校发展的提升点、发展点和突破点，找准真问题；制订基于学生发展诉求的提升改进方案，明确阶段目标，谋划路径举措，制订真举措；根据制订的方案，明确落实责任人、明确推进的时间节点、明确推进工作路径、明确阶段性目标达成的标准，明确监督追踪项目进展的机制，落实真行动。通过找准真问题、制订真策略、落实真行动，力争通过两年的努力，破解学校发展的最为突出的瓶颈问题，实现学校发展的新跨越，并在这个改进提升过程中不断发展学校内生的循证治理能力。

四、推进“四位一体”的评价素养提升工程

为更好推进生态评价，西湖区同步实施了面向行政管理、业务指导部门、校长和教师“四位一体”的评价素养提升工程，开发评价能力与数据素养专题培训课程，开办评价素养提升培训班，建设评价素养案例学习资源库，并在“一校一报告”中嵌入伴随式指导微课，让相关人员在阅读报告过程中及时获得图表说明、指标解释、方法指导等支持和帮助，达到用中学、学中悟、悟中行的目的，提升区域整体数据素养与评价素养，从而更加有效推动“生态评价”，助力学校自主评估诊断活动的开展。

五、搭建“全程支撑”的生态评价数智平台

为更加高效推进“一校一报告”生态评价，西湖区构建了教育生态智慧评价系统。数智平台基于云平台架构，拥有强大的数据仓库提供数据存储支持，同时具备数据实验室和数据可视化工具打通数据汇聚、清洗、探索、分析、挖掘、可视化全链条，并构建信息化运维的评测工具库、监测项目跟踪进展管理、信息上报和抽样、问卷调查、报告自动化批量化个性化、指标体系与指标对外开放共享系统、标准划定与专家管理等应用系统，实现评价的全生命周期的数据闭环、服务闭环和治理闭环。

六、健全“多部联动”的学校发展助力机制

西湖区教育发展研究院基于区域生态评价“一校一报告”，开展循证教研和针对性的教师培训、主题研讨等活动，不断优化和提升区域教研与培训的针对性、精准性和实效性。西湖区教育督导评估中心评价室根据学校发展各项指标的表现情况，选择典型学校进行“走校诊断”，为学校进一步校本诊断提供技术支持。教育局督导科和教育督导评估中心督导室优化督学主题设计，构建由“基础性督导”“聚焦性督导”和“专题性督导”构成的“1+1+N”的督学内容框架，把学校依据“一校一报告”生态评价进行循证改进作为持续关注的聚焦性主题，走进学校改进提升的工作现场，与学校心连心、肩并肩，为学校焦点问题解决提供力所能及的指导和帮助，追踪改进进展，收集问题困难，发掘典型经验。多个部门以“一校一报告”为纽带，协同联动，共同推动区域学校多元多样化发展。

“一校一报告”生态评价以“助力学校自我诊断与改进”为最终实践指向，通过评估帮助区域内每一所学校了解自身的发展现状、明确新发展目标及发展空间。同时，以九大关键举措推进“评估—反馈—改进”评估模型落地；以教育智慧治理平台为技术支撑，以教师数据素养发展为能力保障，双轨并行赋能学校自主改进优化，促进学校形成自我诊断的文化特质，提升并激发学校的治理能力与活力。

点评：

在浙江教育评价改革的探索中，杭州市西湖区一直是发挥引领作用的榜样之一。他们以优化教育生态为核心，创造性地改进中小学评价制度，从指标体系、评价技术、工作机制、智治平台、能力建设等方面系统筹划，从教学效能、环境效能、管理效能三方面切入，促进学校提升自主发展能力，探索循证改进实践的新评价体系，值得各地学习借鉴。

（浙江省教育厅教研室副主任 张 丰）