●“名校”办“民校”，不仅模糊了公办教育和民办教育的界限，而且稀释了公办学校的品牌资源，加剧教育焦虑。

□胡欣红

近日，教育部召开新闻发布会，解读新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）。修订后的《实施条例》明确了民办学校举办的鼓励与限制规范，完善了民办学校法人治理结构，还规范了民办学校的招生行为，自今年9月1日起施行。

作为公办教育的有益补充，经过近40年的发展，中国民办教育从无到有、从小到大、从弱到强，已经形成了一定规模的民办教育体系。据统计，2020年全国民办学校数量已占到各级各类学校总数的1/3，民办学校在校生数量占比接近1/5。

但囿于诸多因素，民办教育的发展过程中依然存在诸多问题。如何引导民办教育健康高质量发展，一直是公众关注的话题。据了解，新修订的《实施条例》对现行条例做了全面、系统的修改、补充和完善。“脱胎换骨”的大幅度修改，不只是“面”的引领，更触及了一些“痛点”。尤其是对于公众所关注的“名校”办“民校”问题，《实施条例》明确提出：实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。

公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，对促进教育的发展起到了积极作用。但是，作为特定历史阶段的产物，其本身也存在诸多问题，随着时代的变化，问题日益凸显。民办教育是相对于公办教育、公立教育的教育形式，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。“名校”办“民校”或参与举办“民校”，究竟是公办教育还是民办教育？指责其为“假民办”的，坊间不乏其人。

“名校”办“民校”，不仅模糊了公办教育和民办教育的界限，而且稀释了公办学校的品牌资源，加剧教育焦虑，衍生出“民办学校择校热”等问题。此外，利用公办学校的优质品牌，采用民办学校的收费机制，一定程度上加重了家长的教育负担，并且对真正的民办学校造成了不公平竞争，扰乱了教育秩序。对于这个争议已久的问题，《实施条例》作出了清晰答复，如此，既能督促义务教育阶段公办学校回归本位，也是对民办教育的保护与支持。

值得一提的是，实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。这样的导向，充分彰显了国家对职业教育的“特殊对待”，有助于推进职业教育混合所有制改革，促进职业教育领域的产教融合、校企合作。

规范民办教育发展，不是打压限制，而是为了促进民办教育健康高质量发展。新修订的《实施条例》在保留、强化现行条例对民办教育的鼓励、支持措施的同时，针对近年来出现的无序竞争、违规办学等行业乱象加强了监管，对过度资本化商业化“亮红灯”，是对少数不符合政策方向和群众利益的办学行为的有力纠正，彰显了鼓励与限制规范并举的思路。地方政府在实施过程中，一定要做到规范和扶持相结合，不能重规范、轻扶持，或只规范、不扶持。在一定阶段内要实现综合平衡，向市场释放出正确的政策信号。

“名校”办“民校”喊停，规范民办教育可谓正当其时。不容否认，《实施条例》的执行，在短期内或许会造成一定的冲击乃至震荡，但将对民办教育健康持续发展产生积极、深远的影响，值得期待。