□本报记者 言 宏
新学期开学后，天台县义务教育阶段学校班额基本控制在初中50人、小学45人以下，全县没有一个班级超过55人，从“84”个班到“0”个，大班额在天台已成为历史。对此,天台县教育局局长许希利颇感欣慰。
和天台县教育局一样，浙江的大部分县区级教育局，展开了消除大班额的重点行动。近日，记者走访了部分教育局，探析他们的行动策略。
策略一：资源扩容，前瞻设计城镇教育格局
大班额现象的出现与当地政治、经济、文化、环境都有关系，但根子还在于教育无法满足人民群众对优质资源的需求。天台县地处山区，全县60万人口基本集聚在县域中部的平原地带，特别是城区和中心镇区，人口增长迅猛，入学压力巨大，不少龙头学校“班学额”一度超过60人，有的甚至超过70人。直至2016年年底，全县小学六年级仍有84个班存在大班额问题，给学校管理和学生成长带来了不利影响。天台县教育局教育科科长叶安逸告诉记者，为全面消除大班额，天台县深入实施城镇教育资源扩容工程，在加大财政投入的同时，搭建融资平台。近年来，共完成45个项目建设，总投资6.21亿元，一批新建、扩建学校相继投入使用。今后3年，该县计划再投资10.18亿元，实施新建项目33个。
青田是著名的侨乡，教育相对薄弱。小学大班额现象比较突出，这成了制约青田县教育现代化建设的重要瓶颈。据青田教育局基教科科长叶永平介绍，导致青田县小学大班额的原因是多面的：一是教育发展前瞻性不够，集镇化发展趋势研判不够准确，重要集镇尤其是主城区预留教育空间不够；二是区位条件不利，城区空间狭小，资源拓展制约因素大；三是华侨子女回乡就学增多；四是受滩坑水电站建设等因素的影响，须安置移民2万多名。全县现有小学33所，班级766个，在校生31634人，平均班额仅 41.3人，大小班额分布并不均匀。青田县小学大班额学校主要集中在主城区“三街道”（鹤城、瓯南、油竹）和“两镇” (温溪、船寮)，在全县超45人的超班额班级中占比84.2%；在全县超55人大班额班级中占比83.8%。主城区和两镇是青田县消除大班额的重难点。
为此，青田县制订消除大班额三年行动计划，把明确目标任务，分解到每一个学年，每一所学校。教育局建立大班额情况摸底排查常态机制，建立消除大班额工作台账，进行销号管理。“扩大主城区教育资源增量，盘活教育资源存量非常重要。”青田县教育局局长夏雷说。根据青田县小学班额现状，结合全面两孩政策实施和户籍制度改革生源增多趋势，坚持一次性规划逐年减少班额原则，实行多措并举，确保到2019年全面消除大班额，直至把小学班额控制在45人以内。
策略二：改薄培优，办好每一所学校
教育发展不均衡是中小学“大班额”问题的根源。完善推进义务教育均衡发展机制，推动教育资源配置向农村学校倾斜，通过农村学校小班化办学、组团发展等形式，提升农村学校教育质量，努力稳定农村生源，从源头上减少农村学生向主城区集聚现象是消除大班额的重要措施。
为缩小城乡、校际之间教育差距, 平阳县继续加大对城郊薄弱学校和乡村教育的扶持力度，把群众需要且有办学条件的农村小规模学校切实办好，着力打造家门口的好学校。平阳县开展新优质学校创建工作，全面实施教学质量提升工程。2016年起，平阳县申报创建新优质学校25所，以优质学校带动薄弱学校，“保峰填谷”扩大优质教育资源覆盖面，适度稳定乡村生源，营造良好的城乡教育生态环境。同时，积极实施校长、教师校际交流制度。积极发挥政策导向作用，积极引导优秀骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内师资均衡配置。
天台县大力推进农村、山区薄弱学校质量提升工程，推行教师“县管校聘”试点、实施辖区内中心校与下属学校捆绑考核、加快“袖珍式”学校美丽校园建设等。目前，全县义务教育标准化学校比例达96.8%，未达标的两所学校也已列入年内启动建设投资计划。青田县大力扶持主城区相对薄弱学校发展，均衡配置优质教育资源，积极打造城郊小学教育品牌。
策略三：控制班额，全面实施“阳光招生”
坚持义务教育阶段就近入学的原则，从起始年级就严格将班级人数控制在规定范围之内，完善阳光招生制度是各区县普遍采取的措施。青田县依法设置小学一年级新生入学门槛，禁止非学区户籍新生转入，杜绝在校生增量。妥善处理存量学生分流。而天台县义务教育学校全面实施“阳光招生”，初中、小学班学额分别按45人、40人标准编制招生计划，从严控制。随着今年秋季“阳光招生”前最后一届六年级升入初一后，全县义务教育学校不再有大班额问题。
平阳县充分利用辖区内学校资源，通过自然转出、学区调剂、校内增班等办法消除大班额,呈现良好发展态势。平阳县严把学生准入关，各义务教育阶段学校不得擅自突破招生计划数，自2016年开始，班额超过45人的班级原则上不再转入学生，大班额班级确保不再转入学生，严格落实《浙江省义务教育标准化学校基准标准》，到2017年全县小学、初中起始年级班额全面达到不超过45人的标准。教育局坚持“幼升小、小升初”不考试，并实行均衡常态编班，全面落实优质示范高中学校按不低于50%的计划比例向所在区域所有城乡初中学校分配招生名额，巩固“零择校”成果。教育局还深入推进义务教育发展性评价工作，将大班额情况，列入考核考绩管理机制，确保到2018年年底前出色完成消除大班额行动。
消除大班额是补齐教育短板、基本实现教育现代化,办好人民满意教育的必然要求，各区县正周密部署，群策群力，形成良好工作机制，加快形成义务教育均衡发展工作合力。
