编者按：
今年是法治浙江建设20年。20年来，法治的种子在之江大地生根发芽，也浸润着校园的每一寸土壤。如何让法治教育从“进校园”真正“入人心”？本期汇聚高校学者、中小学校长、民警、律师等多元主体，呈现他们在一线的思考与实践。他们身份不同，但目标一致：让法治精神成为学生成长的底色。我们期待，这些来自一线的声音能为“法治进校园”提供更扎实的路径、更有温度的答案。
嘉宾：
李洪波 杭州师范大学马克思主义学院院长、教授
姚丽娟 杭州师范大学继续教育学院副院长
胡 俊 杭州师范大学马克思主义学院副教授
沈建方 杭州市余杭区闲林街道副处级组织员
景汇媛 杭州市余杭区教育局团工委书记
卓艺颖 温州市实验中学副校长
张军林 杭州市学军小学校长
倪碧宏 杭州师范大学附属闲林小学党总支书记
周 俊 杭州师范大学附属闲林小学校长
杭永东 云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县红军小学党总支副书记
靳增海 民警，杭州师范大学附属闲林小学法治副校长
夏 雪 浙江航向律师事务所律师
主持人：言 宏
●主持人：在推进“法治进校园”的过程中，哪些内容是最适宜融入中小学教育的？
胡俊：中小学法治教育，最重要的不是教学生背法条，也不是把成人世界的复杂概念提前搬进课堂，而是帮助他们在日常生活中逐步形成规则意识、公平意识、责任意识和国家意识。法治启蒙首先是价值启蒙，让学生理解“为什么要有规则，为什么要遵守规则，为什么不能只凭自己的想法处理问题”。法治浙江20年的建设，不只停留在法律文本中，更体现在基层治理、社会秩序、公共服务、矛盾调解、营商环境，甚至每个人的日常生活里。法治不是离学生很远的事，而是与每个人如何生活、如何与他人相处、如何参与公共生活密切相关。
法治启蒙，第一个关键词是规则意识。对学生来说，法治最初不是以“宪法”“民法典”这些概念出现的，而是以身边具体的生活场景呈现的。比如：过马路看红绿灯，排队不插队，课堂上认真听别人发言，同学间矛盾不靠声音大、力气大解决。学生就是在这些生活经验中慢慢理解什么是规则，为什么要有规则。
第二个关键词是公平意识，或者说是一种朴素的法治信任。要让学生相信：遇到问题可以讲道理，冲突可以通过规则解决，而不是谁强势谁就有理，每个人都应被公平对待。比如班级评选小干部、处理同学矛盾、制定班级公约，都是很好的法治启蒙场景。教师如果让学生参与规则制定，倾听不同意见，理解少数服从多数，也理解多数不能随意伤害少数，学生学到的就不只是班级管理的方法，还有最初的公共生活经验。要让学生感受到：规则有温度，公平可体验，讲理是有用的。
第三个关键词是责任意识和家国情怀。法治教育不能只停留在“不要违反规则”的层面，更要让学生知道，规则背后有社会，法律背后有国家，法治建设背后是人民群众对美好生活、公平正义、社会安定的追求。浙江的基层治理、社区协商、矛盾调解、志愿服务、文明城市建设，包括礼让斑马线、垃圾分类、校园安全、网络文明，都可以成为法治启蒙的素材。学生通过这些身边事，慢慢明白：法治不是冷冰冰的条文，而是让生活更有秩序、更有安全感、更有尊严的力量。
法治教育是家国情怀教育的重要入口。学生最初对国家的理解，往往来自对生活秩序、社会公平、公共安全的具体感受。当他感受到这个社会有规则、有公正、有保护，就更容易形成对国家、制度和共同体的情感认同。
张军林：针对中小学生年龄特点，“法治进校园”的目的是让学生树立法律意识，学会用法律武器保护自己和他人。学校法治教育应包括基础法律知识普及，如宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，让学生意识到法律是对恶的必要惩罚和对善的必要保护。同时，要强化校园安全和防欺凌教育、防电信诈骗和网络安全教育、交通安全教育、禁毒教育和心理健康教育，提升自我保护能力，预防违法犯罪。
夏雪：“法治进校园”不仅仅面向学生，教师法治素养的提升也是筑牢校园法治防线的根基。结合混沌理论与潜意识规律，教师的言行会通过潜移默化的传导形成连锁影响，微小的法律意识疏漏，容易演变为师生、家校间的矛盾纠纷。
教师要学习教育法、教师法、未成年人保护法、学生伤害事故处理办法等，明晰自身的法定权责、管教边界与禁止性行为，还要掌握校园常见法律风险知识，涵盖学生管理、家校沟通、隐私保护、惩戒尺度、意外处置等，学习纠纷调解、证据留存、合规沟通的实操规范，让依法执教成为行为本能。唯有教师先知法、懂法、守法、用法，才能从源头上规避管理失当、言语失范，化解潜在矛盾，减少法律纠纷。
●主持人：“法治进校园”要落地见效，离不开具体的实践创新。各位有哪些好的经验和做法可以分享？
景汇媛：杭州市余杭区构建了“教育为先、预防为主、阵地前移、数字赋能”的未成年人保护宣教体系。一是强化部门联动，区教育局联合公安、检察、司法等部门选派法治副校长深入学校，围绕未成年人保护、预防违法犯罪等开展宣讲，指导学校将法治教育纳入日常课程。二是夯实校内外阵地，依托校园法治宣传栏、模拟法庭、生命教育体验馆、12355热线等载体，组织情景体验、知识竞赛等活动，提供心理咨询和法律援助一站式服务。三是创新教育形式，开展沉浸式普法课堂、自护技能实训、应急疏散演练，将法治教育与安全教育深度融合。余杭区成功创建首批“全国守法普法示范区”，形成“法护青苗”“法育青蓝”“守护未来星”等品牌矩阵；成立杭州市首家未成年人法律援助工作室，由10名律师组成公益服务小组轮转驻校，建立“司法牵头、部门协作、志愿支持”格局；成立“润玉”教联体，开展“玉钥开心”专项行动，形成“政府主导、司法指导、学校主体、社会参与”的宣教格局。
卓艺颖：温州市实验中学提出让学生做自己的“矛盾调解员”。面对校园小摩擦易激化、纠纷处置偏事后、普法偏说教的现实，学校跳出传统模式，把矛盾化解权、情绪管理权交还给学生，用法治专业引领、同辈互助、柔性沟通实现育人与治理双赢。学校招募组建学生调解员队伍，让学生以平等视角成为校园矛盾的发现者、倾听者、化解者，在真实问题处理中学会尊重、包容与换位思考。在区委政法委支持下，联动法官、人民调解员、社区心理医生组建专业指导团队，围绕法律边界、调解流程、共情沟通开展分层培训，把法治知识和沟通技能转化为学生可运用的能力。通过情景模拟大赛、实战演练、评优激励，让学生在真问题、真场景中练本领，实现“解决一件事，教育一群人，温暖整个校园”。学生调解更贴近青春期心理和校园生活，以内生、自治、柔和的方式从源头上减少冲突，让法治成为学生自我教育、自我管理、自我成长的内在自觉。
张军林：杭州市学军小学注重普法教育和民主办学相结合。每年组织召开少先队代表大会，鼓励学生维护自身权益、为学校发展献计献策，课间15分钟、调整水果餐时间、增加午间自主活动等建议均来自少代会提案。组建校级、年级、班级家委会，定期召开会议，保障家长的知情权和参与权。此外，还鼓励学生参加“学宪法、讲宪法”演讲比赛。
“法治进校园”的对象包括学生和教师。学校每年在暑期师德培训期间，对教师开展法治教育，学习教育法、教师法、未成年人保护法、中小学教育惩戒规则等，提升法律意识，传递规则意识，提高风险识别和危机处置能力。以课间15分钟改革为例，要求全体教师准时下课、严禁拖堂，这是对公民休息权的尊重。鼓励合理运用教育惩戒规则，教育在先、惩戒适度。对恶意投诉或干扰正常教学的行为，学校也会积极面对，用法律武器维护教师的合法权益。
周俊：杭州师范大学附属闲林小学让法治走进童心、融入日常、成为习惯。从课程润法、活动润情、协同润行等维度，形成法治教育的学校表达。把法治浙江故事、法治闲林故事、未成年人保护知识、安全自护常识融入道德与法治课堂，让课本内容有故事、有温度、有情怀。设计阶梯式法治班队会：低年级侧重规则意识、安全常识、文明礼貌；中年级侧重权利义务、尊重他人、遵守秩序；高年级侧重责任担当、家国情怀、法治信仰。推进全科融法：语文课读法治故事、写守法感悟，美术课画法治漫画，音乐课唱法治童谣，科学课讲规则、讲诚信、讲责任。真正做到课课有法治、时时有渗透、处处有滋养。
靳增海：我是一名社区民警，也是闲林小学法治副校长。我分享三点体会。一是把执法小事讲成法治故事。校门口乱停车，讲“贪吃蛇堵住生命通道”的故事，让学生当“交通安全官”监督家长；有学生捡到文具不归还，讲“小橡皮找主人”的故事，教学生“拾金不昧不仅是美德，更是法律要求”。二是警校协同做到“三个不”：不恐吓，讲校园欺凌时玩“影子朋友”游戏，体验比警告更深刻；不公开，设“悄悄话信箱”，让学生匿名求助；不生硬，编法治童谣、安全手势操，让规则变成身体记忆。三是让种子自然扎根，不急、不惧、不停。不求学生成为法律专家，只种下三颗种子：规则的种子、权利的种子、善意的种子。
●主持人：对于做好“法治进校园”工作，各位还有什么建议？
李洪波：法治浙江建设20年，为学校法治教育提供了鲜活而厚重的现实教材。推进“法治进校园”，不能止于一般性知识宣讲，要着眼于学生法治素养的生成规律，把法治教育融入立德树人全过程。一要强化价值引领，引导学生在理解规则、权利、责任和公共秩序中，形成对社会主义法治的理性认同。二要注意情境转化，把宪法精神、民法典理念、未成年人保护等内容转化为学生熟悉的校园生活、家庭关系和社会议题。三要完善协同机制，联动司法机关、社区、家庭和高校，整合法治副校长、模拟法庭、法治研学等载体，形成课程教学、实践体验和日常治理相贯通的育人体系。“法治进校园”的深层目标，是让学生在具体生活中理解法治、认同法治、践行法治，逐步形成规则意识、权利意识、责任意识和公共精神。
姚丽娟：中小学阶段是学生成长的“拔节孕穗期”，思政育人贵在润物无声，法治教育重在童心共鸣。未来，高校应持续携手教育局与中小学，深化校地合作，促进思政课教师专业成长，丰富实践育人载体与课程资源，推动思政教育与法治教育循序渐进、螺旋上升，让学生在法治阳光下健康成长。
胡俊：推进“法治进校园”，既要关注学生的法治素养，也要重视教师依法履职能力。教师是法治教育的实施者，也是校园治理的一线责任主体。面对学生管理、教育惩戒、家校矛盾、校园伤害、网络舆情等具体问题，教师如果缺乏法治意识和程序意识，既会影响学生权益保护，也可能使自己陷入履职风险。教师法治培训要突出岗位需求和实践场景，重点加强未成年人保护、教育惩戒边界、家校纠纷处置、学生伤害事故应对、个人信息保护和教师权益保障等内容。教师学法，既是自我保护，也是依法育人、规范履职、提升学校治理能力的基础。“法治进校园”，只有同时提升学生和教师的法治素养，才能真正落到教育实践中。
张军林：中小学法治教育要符合学生心理特点，生动活泼，不能停留在“贴标语、听讲座、背条文”层面。通过模拟法庭，让学生熟悉法律知识、了解司法流程；通过情境再现，让学生角色扮演、亲身体验；通过身边案例，让学生感受到法律就在身边。教师准时下课不拖堂，是对公民休息权的尊重；同学间互相尊重、不取绰号，是对姓名权的尊重；关爱特殊同学、不欺负不欺凌，是对受教育权的保护。让学生在中小学阶段就能学法、知法、守法，养成规则意识、诚信观念和遵纪守法的行为习惯。
倪碧宏：做好“法治进校园”工作，要立足学生认知特点，走精细化、沉浸式、协同化育人之路。一是优化普法课程体系，将法治教育融入道德与法治课堂，开发通俗易懂的校本课程，让法律知识贴近校园生活。二是创新普法活动形式，联合法治副校长开展模拟法庭、法治情景剧、知识竞赛等活动，让学生在实践中树立规则意识与法治观念。三是构建家校社协同普法网络，通过家长会、亲子手抄报、家庭法治小任务等形式，凝聚育人合力。四是建立长效育人机制，常态化开展法治教育，不搞形式化、运动式活动，让法治种子扎根学生心中。
卓艺颖：以往的法治教育多以宣讲、条文普及为主，偏自上而下的引导。真正的成长在于懂包容、会沟通、善化解。未来，“法治进校园”应立足校园真实场景，从“说教式”转向“实践式”，实现前端预防、同辈互助、内生治理，让法治教育从被动输入转为主动践行，走出一条更贴近学生、更有温度的生活化育人新路。
杭永东：一是资源本土化，编写乡土法治读本，将未成年人保护法转化为“爷爷奶奶怎么保护我”等生活化语言，利用东西部协作平台共享优质课件。二是师资专业化，依托高校资源开展线上“法治教学法”专项培训，建立法治副校长每月进校园制度，并与教师共同备课。三是方法场景化，借鉴“马路上的法治课”“校门口的普法角”等经验，开展小剧场、模拟法庭等体验活动。四是家校警协同化，升级“护学岗”为“法治咨询台”，制作“留守儿童法治家长课”短视频推送给在外务工家长，每季度召开联席会形成问题闭环。五是特色融合化，将校内文化与法治教育结合，因地制宜开发“山路安全”“防火防震”等特色课程。乡村学校法治教育的核心，在于把条文变成故事，把课堂搬进生活，让法治的种子在每一片泥土里都能发芽。
夏雪：结合混沌理论与教育心理、管理逻辑，学校法治教育要重视自我保护，预防校园风险。教师需做到：一是严守职业行为底线，厘清师生交往边界，规范言语、肢体接触与私下往来；二是日常管理全程依规行事，实施教育惩戒、批评教育均坚守法律与校规尺度；三是强化证据留存意识，在家校沟通、学生问题处理中保留聊天记录、现场记录、视频影像等；四是调整心理状态，理性应对家校矛盾，避免情绪化言行；五是主动学习，参加法治培训，预判潜在风险。教师只有以法治思维约束言行、用规范流程保护自身，才能在复杂的校园环境中安心履职，展现教育之爱。
沈建方：要破除认识误区。有人将法治课与刑法课画等号，担心会吓坏学生。其实，法治课最重要的是规矩教育，比如排队、借东西要归还等。有人以为法治课就是给学生划禁区，担心束缚学生发展。其实，法治课除了教会学生哪些不能触碰，更要让学生了解“我可以做什么”“别人不能对我做什么”，比如遇到校园欺凌如何应对，如何保护隐私权、肖像权等。形式上要采用情景剧、绘本阅读、故事会、模拟法庭等学生喜闻乐见的方式，做到不仅入耳，更要入脑、入心。街道有很多资源，学校要好好利用，我们也将全力支持！
