□本报记者 黄莉萍

10月11日，温州市教育局对下辖县市区及直属学校发布《关于做好中小学进校园活动规范管理工作的通知》。

10月12日，宁波市教育局对媒体发布了《关于进一步规范各类进校园活动的实施意见》。

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记者发现，各地发布的无论是通知还是实施意见，都有着“请各县（市、区）教育局结合本地进校园活动清单，及时向中小学公布省、市、县三级活动项目清单，确保每所学校每学期的进校园活动控制在5项以内”的相关内容。

“期待这场‘减负’带来实实在在的变化！”在教师们欣喜的背后，是我省每所学校年均被“进校园”18.1次，最多一所学校一年进校园活动达125次的事实（2018年数据）。

上两会，进提案

今年两会期间，全国政协委员、省教育厅副厅长韩平提出应精简进校园活动，认为目前各种达标、评比、检查，以及各类专题的教育活动太多，教师的非教学工作负担越来越重。

韩平的建议来自基层教师们的呼声。今年1月，省教育科学研究院对全省308所义务教育段学校2018年进校园活动进行了情况调查。调查发现，几乎所有被调查学校都有进校园活动且是没有选择权的“被进入”；49.2%的活动要求学生全体参与；53.7%的活动持续3天以上；36.4%的活动持续15天以上；超过四分之一的活动被学校认为不应该或者没必要……

调查还发现，83%的进校园活动由教育系统单独主办或与其他部门联办，其中教育系统单独发起的进校园活动占50%。“系统内的‘活动进校园’现象亟需规范。”调查组在报告中这样评价。报告还指出，由于缺乏统筹，不同部门间开展的多项活动出现重复。

温州市是被调查组评价为“‘活动进校园’情况总体比较好”的区域。“这是我们在推进管办评分离改革过程中，不断加大学校办学自主权而进行‘自我革命’的成果”，温州市教育局政策法规处副处长刘辉这样认为。

早在2017年3月，温州市洞头区政协委员、时任洞头区教育局副局长的季晓瀚就在严格规范教育系统主办活动的同时，向政协温州市洞头区委员会提交了“关于规范进校园活动项目”的提案。季晓瀚在提案中建议，各部门应明确进校园目的，提前沟通，加强统筹，为学校提供菜单式服务，并规范创建活动的考核等要求。

2017年10月，永嘉县率先推出《关于进一步规范各类进校园活动的通知》，从政府层面精简、规范各类进校园活动，下放进校园活动学校的选择权。

2018年3月，洞头区政协委员、时任洞头区海霞中学副校长郭青松向政协温州市洞头区委员会建议，应规范进校园活动的归口管理，统筹进校园活动的内容、时间，落实学校对进校园活动选择自主权。

入清单，可反馈

如今，“进校园活动实行清单管理”“进校园活动认定时间和数量”“尊重学校开展校园活动的自主权”等，已经成为今年下半年以来从省教育厅、各地级市到区县教育部门依次发布的关于规范进校园活动的通知或实施意见的核心内容。

“教育部门做好进校园的各交叉部门间的协调工作，学校用好小微权利清单选择真正有益于学生成长的活动进校园，是解决当前矛盾的根本路径。”宁波市教育局政策法规处副处长许琳这样认为。

而在2017年就开始规范进校园活动的永嘉县，2018年进校园活动一下子“缩水”到7项。永嘉县教育局学生中心主任李杰认为，“这是整合各部门活动后的成果，效果很好”。

2018年，洞头区实验小学全年开展的进校园活动有14项。“这个量大概是2017年的六成，已经减下来很多。”副校长叶燕燕告诉记者，作为当地的“窗口”学校，该校总是被选择“进校园”，“不仅对选择什么活动进校园没有自主权，对活动形式、活动时间等都没有自主权”。

但令她欣喜的是，2019年1月，洞头区向学校（幼儿园）发放了《关于2018年各类进校园活动（创建）开展情况反馈的函》。综合该校师生意见后，叶燕燕一口气在去年该校开展的8项进校园活动（包括创建活动）的建议栏中写上了“取消”二字。而对于建议保留的进校园活动，叶燕燕则在“活动实际效果栏”中提出了“应该讲一些切合学生实际的案例”等的改进意见。“对于一些需要增加教师负担（不必要的台账），对学生无意义的活动，才会建议取消。”叶燕燕说。

在洞头区2018年度进校园活动（创建）反馈表中，记者看到，由于该区提前做了活动的整合、统筹工作，大多数活动都被学校建议要保留，不少学校还在“活动实际效果栏”中对相应的活动给予了积极的评价。

成“菜单”，达双赢

“上半年我们选择了2个进校园活动，下半年选择了3个，都是根据学校教育工作实际进行的选择。”海霞中学副校长郭志东认为，如今洞头区已实现各部门提前规划、教育局统筹协调、学校自主选择的良好局面，“两年逐步规范下来，效果很不错”。

2019年伊始，洞头区的校长们发现，学校可以在区里提供的进校园活动“菜单”上预约“点餐”了。

从清单到“菜单”，有着哪些变化，哪些活动更受欢迎？

“10月15日鹿西中心小学、10月16日城关第一小学、10月17日城关小学……12月10日职教中心。”在洞头区2019年下半年进校园活动菜单上，记者发现，符合当前教育热点的活动备受学校欢迎，如该区所有学校（幼儿园）都选择了“垃圾分类知识课堂”活动。

《大话西游》《戏说熊出没》《三国英雄论》……“如果不是出现在‘进校园’活动的‘菜单’上，没人会把这些活动与法治教育联想在一起。”洞头区教育局学生科科长王周月告诉记者，如今送活动进校园的各部门都非常重视根据不同学段学生身心发展特点设计自己的活动，不断增加活动的吸引力。如洞头区司法部门今年专门开设了《聪明的石猴》《与校园贷说NO!》《无毒青春》《女孩，拿什么保护你》《校园暴力行为的甄别》《“未成年人维权”专题》等覆盖所有学段的26个普法讲座供学校选择。

“满足学生成长需求的活动受欢迎。”王周月介绍，除了区司法部门的系列普法讲座，区卫生部门（疾控中心）的健康素养讲座和区妇联的女童保护系列讲座都是学校抢着选的热门活动。

“就算没有学校选择你的活动，也要理解。各部门现在最需要考量的是学生的需求和接受程度，应尽量做好服务，真正达到教育的效果。”已经“角色转换”成为洞头区妇联主席的季晓瀚更能从双方的角度思考未来的“活动进校园”工作，“接下来我们还要根据洞头实际，开发一些受学生欢迎，有益师生的活动”。

如果没有部门的积极参与，学校会如何？

“有些教育内容如垃圾分类等肯定会不专业。”叶燕燕认为，学校不仅要选择这样的进校园活动，还应根据教育需要积极寻求相关部门的支持和帮助，“像我们最近融合秋游和综合实践教育开展了岗位体验活动，这就需要消防、交警、银行等多部门、单位的帮助，形成教育合力”。

对此，衢州市柯城区大成小学某负责人深有同感。在该校最近开展的“安全进校园”活动中，学校和相关部门联合创新活动形式，让活动中不仅有威武帅气的特警亮相，有精彩的安全防范演练，更有搜索能力超强的警犬和无人机加入……“这些都紧紧地吸引了学生们的眼球，也让他们学习了丰富的安全知识，拥有了真实的体会。”该负责人认为，如何让进校园的活动生动有效又不烦琐，有待大家进一步的思考和探索。

“要创新进校园的内容与形式，真正发挥第二课堂优势，补齐学校教学短板，教育行政部门应探索科学、高效的进校园分类调控指导策略，建立科学的评估机制以评促优，学校则应不断提高自身的教育资源和课程整合的能力。”调查组在省义务教育段进校园活动调研报告中如此建议。