□本报见习记者 张 舰

近日，丽水市文元学校发布公告，公开招聘6名“报备教师”。“有了报备员额制度，教师们没有了后顾之忧，这次学校不用担心招不到优秀教师了！”该校党支部书记毛时栋激动地说。

报备员额制度是什么？听起来虽然拗口，实际并不复杂。业内人士告诉记者，报备员额人员在管理、考核、福利待遇、退休等方面与事业编制人员完全相同，又不占用事业编制名额，可以说相当于虚拟的事业编制。同时，报备员额人员与非编合同制人员不同，实行实名管理，一个员额对应一个人，有总量控制，进出编制都需按规定执行。

其实，报备员额制度出现在教育领域并非新鲜事儿。今年5月，台州技师学院、台州广播电视大学等4所学校就公开招录了报备员额编制人员。8月，温州市瓯海区也出台《公办幼儿园试行编制报备制管理的实施方案》，率先在省内公办学前教育事业单位试行报备员额制度。

随着适龄儿童数量的急剧增长，瓯海区仅去年就有12所新建成的公办幼儿园投入使用。但由于教师编制紧缺，非编代课教师待遇偏低，流动性大，这些幼儿园很难招到高学历的优秀教师，这成了限制该区学前教育发展的一大短板。该区教育局政工科科长潘时晖说，综合各地经验，他们决定试行报备制管理。

据介绍，瓯海区公办幼儿园的报备员额人员与事业编制人员待遇上完全一致，其社保和公积金均按照事业编制人员标准缴纳。在各公办幼儿园范围内，报备员额人员的升迁流动也与事业编制没有任何区别。首批招聘的57名报备员额教师，与10名事业编制教师一起招聘，考核环节完全一样。前10名进入事业编制，后57名则进入报备员额编制。瓯海区还通过电脑摇号的方式对此次招录的教师进行分配，既保证了公平，也体现了二者相同的待遇。

其中，有8名报备员额教师进入了瓯海区娄桥第一幼儿园，其中两人很快被提拔到管理层。在园长程艳艳看来，报备员额教师的能力不亚于事业编制教师，他们的到来不仅缓解了幼儿园师资不足的压力，更促进了教师年龄结构的合理化，有利于师资队伍的新老交替与融合。

王南玲是郭溪燎中佳苑幼儿园今年招录的一名报备员额教师。她对自己现在的工作非常满意，“我和事业编制教师参加一样的考试，得到相同的待遇，幼儿园也对我们一视同仁”。园长金芳芳表示，报备员额教师不同于那些临聘人员，考试门槛变高了，能力自然也更强了。

记者发现，在公办教育事业单位尝到报备员额制度的甜头后，义乌、丽水等地开始将试点推向民办教育事业单位。而公办与民办的最大区别，就在于前者是财政供养，后者是非财政供养。

丽水市教育局人事处处长桑文勇告诉记者，在民办教育事业单位试行报备员额制度，既减轻了政府投入，又能满足更多学生的入学需求。早在2016年，丽水就鼓励非营利性的民办学校注册为民办教育事业单位，招录报备员额教师。但由于报备员额教师的福利待遇比非编合同制人员要高，且经费需要自筹，因此许多民办学校望而却步。

如今，文元学校迈出第一步，成为该市首家公开招聘报备员额教师的民办教育事业单位。毛时栋直言，成为民办教育事业单位并招录报备员额教师体现了学校的实力和规模。以前学校招聘非编合同制教师，尽管工资待遇很高，但许多人因为担心退休后的待遇而会选择放弃。而报备员额教师退休后的待遇和事业编制教师一样，解除了他们的后顾之忧。

衢州市菁才中学副校长方益民认为，该制度具有一定的可行性，解决了民办学校只能提高教师工资，却无法为教师提供更高福利待遇的问题，能够帮助民办学校吸引更多优秀教师加入。相关专家告诉记者，此举除了可以吸引公办学校优秀教师去民办学校任教，扶持民办学校发展外，同时还能为公办学校腾出事业编制名额，可谓一举两得。