今年5月，省第十二届人大常委会第四十一次会议审议通过了《浙江省学前教育条例》（以下简称《条例》），并于9月1日起正式实施。省教育厅全程参与了《条例》的制定工作。就《条例》的相关问题，本报记者采访了省教育厅厅长郭华巍。

问：《条例》出台有怎样的背景和意义？

答：学前教育事关儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家民族的未来。这些年来，我省各级政府高度重视，把发展学前教育、提升学前教育质量列入重要的民生工程。经过不懈努力，浙江学前教育实现了跨越式发展，取得了显著的成就，走在了全国的前列。但对照教育现代化目标，我们也清醒地看到，由于历史欠账多、基础差、底子薄等原因，学前教育仍是我省教育的一块短板。

伴随着我省经济社会发展水平的不断提高，特别是教育发展水平的显著提高，以及新的户籍制度改革政策落地、全面两孩生育政策实施和流动人口管理服务政策的调整，广大人民群众期盼优质普惠的学前教育，不少人大代表和政协委员强烈呼吁要加强学前教育立法，以促进学前教育规范发展、高水平发展。

《条例》是在我省建设“两个高水平”新的历史时期和实施教育现代化战略这一新的教育形势下颁布的，是我省贯彻落实党中央、国务院关于发展学前教育方针政策、补齐学前教育短板的重大举措，在浙江教育发展史上具有里程碑意义，标志着我省学前教育工作迈上了规范化、法治化轨道。

《条例》首次在法规层面突破了一系列制约我省学前教育发展的关键问题，回应了百姓关心的热点和难点问题，为促进我省学前教育事业发展，规范学前教育行为，维护学龄前儿童、保育教育人员和幼儿园的合法权益提供了法律保障。因此，《条例》的出台实施，一是对于进一步贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，促进我省学前教育健康发展，全面提高学前教育质量，保障幼儿健康快乐成长具有重要的意义。二是对于我省适应全面两孩政策、新的户籍制度改革、城镇化进程加快等新形势，践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众“有园上”“上好园”的教育期盼具有重要的现实意义。三是对于我省沿着“八八战略”指引的路子走下去，实现“两个高水平”奋斗目标，建设“六个浙江”，推进教育现代化战略的实施具有重大的现实意义和深远的历史意义。

问：发展学前教育事业为什么要落实政府责任，实行“以县为主”的管理体制？

答：这是由学前教育性质决定的。第一，学前教育是国民教育体系的重要组成部分。根据我国的学校教育制度设置，学前教育与初等教育、中等教育和高等教育是同一序列的，属于国民教育体系的重要组成部分。第二，学前教育属于社会公益事业。作为国民教育和社会公益事业，必须落实各级政府责任，构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。 （下转第2版）